近日，中山市人民政府公布《中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故調(diào)查報告》。

報告顯示：2024年5月14日下午16時許，中山市坦洲鎮(zhèn)合勝社區(qū)振興中路一巷1號首層1卡的展宏不銹鋼工程部倉庫發(fā)生一起物體打擊事故致一人死亡的事故。

經(jīng)調(diào)查認定，本起事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)主體責任的生產(chǎn)安全責任事故。

事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關情況報告如下：

（1）直接原因

陳某在翻找不銹鋼板材過程中，未正確判斷翻找板材過程中的安全風險，以為自己身體能夠頂住板材的重量，用身體做支撐進行翻找，在身體無法承受重量的情況下，板材傾倒導致事故發(fā)生。

（2）有關責任單位存在的主要問題

中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全堆放的事故隱患。

中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部主要負責人（經(jīng)營者）楊某云未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全的事故隱患。

經(jīng)調(diào)查認定，中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

（1）中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全堆放的事故隱患，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故的發(fā)生負有責任。建議由坦洲鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部對事故負有責任的違法行為進行行政處罰。

（1）中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部主要負責人（經(jīng)營者）楊某云未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除不銹鋼板材未平穩(wěn)、安全堆放的事故隱患，以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項、第（五）項規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故的發(fā)生負有責任。

由于中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部是個體工商戶，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五十四條，自然人從事工商業(yè)經(jīng)營經(jīng)依法登記，為個體工商戶。個體工商戶是自然人的一種特殊形式。如前所述，楊某云為中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部的主要負責人（經(jīng)營者），這種情況下，若既處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶）又處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人會存在身份重疊、同一而導致出現(xiàn)雙重處罰的結果。因此，建議不再對中山市坦洲鎮(zhèn)展宏不銹鋼工程部主要負責人（實際控制人）楊某云個人進行行政處罰。

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